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花工校内作业意外受伤 无工伤保险学校全额赔偿 上海学校教育法律顾问

[日期:2017-05-18] 来源:海耀所  作者:佚名08 [字体: ]
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【案例背景】

公办教育机构直接聘用编外人员存在的主要法律风险,是万一发生工伤事故后的赔偿问题。因为公办学校、幼儿园作为事业单位,无法为编制外人员缴纳社保五险一金。法律规定用人单位必须为员工缴纳工伤保险费用,发生工伤事故后工伤人员可以获得工伤赔偿,如果用人单位没有按照规定缴纳工伤保险费用,则工伤赔偿由用人单位自行赔偿。本案中花工摔伤,学校全赔,给我们带来哪些启示?

【案例实录】

上海某中学环境优美,校内花卉较多,学校聘用李某作为专职花卉养护人员长期负责养护花卉。2013916日下午,李某在工作时突然发生意外。李某当时身处校内假山旁边,假山上临时放置的一棵铁树突然倾倒落下,李某猝不及防,被倒下的铁树与滚落的石块砸中受伤。原来,学校内的假山年久失修,加之大风天气,酿成了这起事故。后经有关部门鉴定,李某受伤程度达到因工致残程度八级。出院后,李某因与学校在福利待遇、伤残补助金等事宜存在争议,向上海某区劳动争议仲裁委员会(以下简称“仲裁委”)申请仲裁,要求中学赔偿:1、一次性伤残补助金52856元;2、工伤医药费、急救费5850.07元;3、工资40000元;4、营养费10000元(包括住院期间伙食补助费);5、出院后护理费10000元;6、住院期间护工费1290元;7,工伤交通费1005元。该中学同意李某第267项仲裁要求,但认为其余请求金额过高,不同意支付。

仲裁委经审理认为,李某于2013916日发生事故伤害,后认定为工伤,鉴定为因工致残程度八级。李某受伤后未开具病情证明单,未申请延长停工留薪期。双方劳动关系存续至今。某中学未给李某缴纳在职期间的工伤保险。庭审中,该中学称李某可享受的停工留薪期应至评残鉴定之日,并愿意按照最低工资标准支付停工留薪期待遇。仲裁委认为,李某要求该中学支付工伤医药费、急救费5850.07元、住院期间护工费1290元和工伤交通费1005元的请求,因被申请人(某中学)同意支付,且与法不悖,故予以准许。

就李某要求支付一次性伤残补助金52856元的请求,仲裁委认为,李某遭受工伤,应根据国家工伤保险政策享受工伤待遇。又因该中学未给李某缴纳工伤保险,故相应待遇由该中学承担,即应支付其一次性伤残补助金38960元。

就李某要求支付40000元工资的请求,仲裁委认为,此项主张实为停工留薪期待遇。根据规定,从业人员因工资遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工作治疗的,在停工留薪期间内,原工资福利待遇不变。另,从业人员发生工伤,经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的,应当进行劳动功能障碍程度的劳动能力鉴定。因李某从未开具病情证明单,也未提出延长停工留薪期,故酌情认定其停工留薪期截至评残之日,该中学应支付李某工资14539.09元。

就李某要求支付10000元营养费的请求,仲裁委认为,根据《上海市工伤保险实施办法》第三十五条的规定,工伤人员住院治疗工伤的,由工伤保险基金按照规定的标准,支付住院伙食补助费,目前本市该项标准为每人每天20元。由于李某未提供出院小结以确定其住院天数,故根据医疗费发票酌定该中学应支付申请人该段期间伙食补助费940元。

就李某要求支付10000元出院后护理费的请求,仲裁委认为,依据规定,生活不能自理的工伤人员在停工留薪期间需要护理的,由所在单位负责。但李某在出院后是否需要护理应遵医嘱。因李某未提供其出院后仍需护理的相应医学证明,故该项请求,证据不足,不予支持。

【案例评析】

本案中,由于学校未能给李某缴纳在职期间的工伤保险,仲裁委裁决李某的工伤赔偿待遇均由学校承担。

花工摔伤学校全赔案的启示是,校内花卉养护之类的工作,公办学校因为无法直接为编制外用工人员缴纳社保,采用直接雇佣方式存在工伤赔偿等诸多法律风险。解决方案有两个:一是采用劳务派遣方式,通过劳务公司派遣的方式用工,由派遣公司为其缴纳社保,类似目前的校园保安的用工方式。二是改变成承揽合同方式,比如由学校与园林绿化公司签订《校园花卉养护服务合同》,园林绿化公司派人来学校作业;在这种情况下,即使园林绿化公司未按规定为员工购买工伤保险,发生工伤事故也不会连累到学校。

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责编:上海海耀律师事务所万文志 陈怡然

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