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上海市律师协会第九届理事会工作报告 海耀律师事务所万文志律师参与评议

上海市律师协会 四年工作回顾

[日期:2015-04-20] 来源:律师协会  作者:佚名08 [字体: ]

开拓创新  攻坚克难

谱写上海律师业全面发展新篇章

上海市律师协会第九届理事会工作报告

(审议稿)

上海市律师协会会长 盛雷鸣

各位代表: 

我受上海市律师协会第九届理事会委托,向第十届律师代表大会第一次会议作第九届理事会工作报告,请各位代表审议,并请各位领导和列席代表提出宝贵意见。 

一、四年工作回顾

四年来,随着我国法治建设以及上海四个中心建设的不断加快,上海律师业也取得了可喜的进步与较快的发展。全市律师事务所从2010年的1064家发展到目前的1321家,增长24%,其中合伙所977家、个人所344家;有116家外地律师事务所在上海开办分所,另有境外律师事务所驻沪

代表处153家。全市执业律师从2010年的12298人增长为16900人,增长37%,其中专职律师16246人、兼职律师654人。从学历上看,研究生以上(含博士)5933人,占全市律师总数的35%;另有公司律师、公职律师920人。四年中,全市律师共办理民刑行商事诉讼案件及非诉讼案件60余万件;承办法律援助案件5万多件。全市执业律师四年业务创收达346亿元,纳税近45亿元。

第九届理事会在市司法局党委的领导和指导监督下,不断强化集体领导,科学议事,加强制度建设,坚决遏制四风,不断提高责任意识、规范意识、效率意识,提升服务能力、执行能力和保障能力,认真履行《律师法》赋予的职责,坚持改革创新,努力加强律师队伍建设,推动了上海律师业的全面发展。

(一)强化业务研究和职业培训,提升律师业务水平

1.加强制度建设,强化业务研究。市律协推出三大举措,引领业务研究委员会制度创新,修订并完善了《业务研究委员会工作规则》、《业务研究委员会活动计分规则》,明确奖惩措施,并依据《行业贡献奖表彰奖励规则》对年度工作表现突出的业务研究会予以表彰,年度表现不符合要求的业务研究会则要求重新选举主任、副主任;度身定做了一套业务研究网络管理系统,实现活动通知自动生成、发布、经费使用情况查询、活动自动统计和计分情况及排行榜即时查询、委员报名申请和审批等功能;各业务研究会经费改由各分管会长统筹,给予举办活动多、研究成果丰硕的业务研究会更多经费支持,此举激发了各业务研究会之间的良性竞争,四年中32个业务研究会共举办实务讲座、业务研讨、案例辨析等各类活动

1225次,参与活动的律师达数十万人次;完成鸿运国际官网征求意见146次,几乎每部地方立法,市人大、市政府法制办都会书面征询律师行业的意见,并邀请律师参加立法咨询会、座谈会、听证会。编写行业法讯505期,对业务研讨、新法解读等研究活动给予及时的报道和分析,成为《律师业务资料》的一大补充。编写《上海市律师参与本市信访矛盾案件操作指引》、《律师从事首次公开发行股票并上市法律业务查验工作指引》、《律师代理投资者证券市场民事赔偿案件业务操作指引》、《律师办理境外商事仲裁法律业务操作指引》等操作指引15部;出版书籍8本。

2.开展律师专业技能大比武活动。一是精心组织上海律师辩论队参加首届全国公诉人与律师电视论辩大赛,夺得全国冠军,展现了上海律师的实力与风采;二是举办上海律师辩论大赛,来自全市17个区县的23支辩论队,展开历时9个月24场的激烈交锋,百余名律师舌剑唇枪,切磋论辩,观摩者达3500余人次,还有更多的律师通过网络或电视收看了比赛。三是成功举办首届上海律师学术大赛。通过一年多的精心筹备和组织工作,共收到律师著作、论文、调研报告、辩护词、代理词、非诉讼法律文书等321份作品;组织沪上知名法学专家、学者和律师界的领军人物担任评委,确保评选结果的公正与权威,通过持续4个多月的评审工作,隆重举行了首届上海律师学术大赛颁奖仪式进行表彰。上海律师学术大赛系全国律师界首创,是上海律师业发展史上规模空前的大练兵、大比武活动,引领广大律师特别是青年律师更加注重专业研究和技能培养,提升了上海律师整体专业水平,在国内律师界产生了较大影响。

3.搭建律师服务四个中心建设的平台。一是参加上海金融法治环

境建设联席会议。市律协积极介入筹备工作,组织银行、证券、基金、信托、期货、并购重组等业务研究会参与上海金融法律服务市场相关状况的调研工作;作为联席会议成员单位,市律协向联席会议提交了在上海金融法治环境建设方面的工作成果书面报告,积极推进律师行业参与金融政策制定、金融创新及金融执法活动;二是持续举办陆家嘴法治论坛外滩金融法律论坛等大型活动,使业务研究更加贴近律师、贴近社会,重视为广大律师提供前瞻性业务指导,使之成为上海乃至全国律师提升专业素养和执业技能的品牌舞台,推动国际金融、航运中心法治的健全和完善以及专业律师队伍的建设。三是加入服务两个中心建设的专业机构。作为上海金融业联合会的理事单位,市律协与上海金融业联合会共同主办了上海中小企业金融洽谈会,并多次组织律师参加银行风险管理研讨会、证券期权业发展演讲会等学术研讨、培训课程以及信息交流活动;2011年10月,市律协成为上海国际航运研究中心常务理事单位,为上海国际航运研究中心建立健全航运信息库提供律师行业的相关信息,努力为律师参与相关研究创造条件。四是建立上海市律师协会自贸区法律服务研究中心,实地考察了中国上海自贸区,与自贸区管委会领导进行交流;设立专门课题,研究自贸区对上海律师业在业务类型、行政管理体制和行业自律管理体制上的影响;完成了《上海律师行业服务上海自贸区建设具体工作方案(初稿)》;与浦东新区律工委、浦东新区法律服务业协会及复旦大学出版社等举办《中国(上海)自贸区鸿运国际官网政策汇编(中英文版)》首发式暨自贸区法律服务研讨会,积极推动上海律师为上海自贸区建设与发展保驾护航。

4.推进继续教育,提升专业技能。近四年来,市律协律师学院以律师行业发展和律师执业需求为导向,在课程设置、培训方法和教材建设方面实施了一系列的探索和变革,推动了律师职业培训工作的发展。一是围绕十二五规划、上海自贸区建设、贯彻十八大及四中全会精神等举办专题培训班和专门主题报告等,从律师执业需求出发,帮助律师及时把握法律变化动向以及立法修法背景和最新政策信息。二是转变办学思路,创新培训形式,推出精品课程。通过律师学员与授课老师互动,向专家提问,解决实务难题,深受参训律师欢迎。三是推进课程教材建设,以理论对接实务为目的,以新入行律师为主要对象,编撰出版包括民事、刑事、非讼实务、行政诉讼、律师职业操守等专项内容的第一辑6本校本课程教材《律师实务初阶培训教程》,这在全国各地律协所属的律师学院中尚属首创;此举对提高各类培训班的课程质量具有重要意义,并对部分讲座培训进行全程录像,制作成为现场培训在线平台的课件,供有需要的律师学习观看。同时,以网络教育为载体,为律师创设时时可学,处处可学的在线学习平台。四年期间,律师学院为执业律师举办了164场培训,平均一年41场,参加培训律师达65863人次。超额完成了司法部和全国律协下达的每个律师每年培训40学时的继续教育任务,有效地提升了上海律师的业务素质。

(二)做好维权与惩戒工作,加强律师队伍建设

1.以个案维权为抓手,全力推动制度层面的律师维权工作,坚决维护律师执业权利。四年来,市律协受理律师及律师事务所维权申请96件,其中律师人身权利遭受侵害的情况占全部维权案件的40%。在处理维权个案

过程中,市律协借助于与法院、公安、检察院建立的沟通渠道,为具体维权工作提供保障;并加强与外地律协的联系,及时寻求外地律协的协助,成功化解了一些律师在外地执业人身自由遭非法限制的维权案件。鉴于在交通事故、劳动纠纷法律服务市场中非正常公民代理现象愈演愈烈之势,2011年,市律协通过多种形式开展调研,形成了内容详实的调研报告,并邀请市公安局法制办负责人、市律协维权顾问、行风督察等业外专家以及各区县律工委主任、代表团团长,举行限制非正常公民代理专题会议,交流经验,商讨对策,以净化法律服务市场,确保律师执业的合法权益。

2.面对投诉数量及立案数量逐年升高之势,纪律委员会创新两个1+1制度。一是增加了十几名区县调查员,每个专案由一名纪律委员、一名区县调查员负责调查;二是纪律委委员参加理事值班。每周的理事值班由一名理事与一名纪律委委员共同处理投诉。理事值班制度起着过滤器和调节阀的作用, 每年数百件受理的投诉中,大部分首次违规、轻微违规的投诉都是通过理事值班进行调解、批评教育而化解处理的。四年内正式受理投诉969件,设立违纪专案221件,立案数创历届之最,其中涉及违规会见、违规收费、未尽职代理及非委托方投诉最多;工作人员严格按照工作流程,认真做好相应的记录,对投诉人耐心解答,并搭建平台促成投诉人与被投诉律师化解纠纷矛盾,争取及时息访息诉。纪律委员会秉持先立案查清事实,后讨论表决定结论的工作原则,四年来,共办结专案203件,其中已分别作出训诫、通报批评、公开谴责、取消会员资格等行业处分56件;已作出处分决定,正在走处分程序的77件。努力树立行业威信,规范行业的健康发展。

3.在执业纠纷调解工作方面,四年来,共受理执业纠纷调解申请34件。本届纪律委同时承担执业纠纷调解工作,借助于纪律委委员本身熟悉行业规定、调解纠纷经验丰富的优势,主要集中于调解律师与律所之间的纠纷,通常先通过理事、纪律委值班谈话的形式由当日值班律师居中协调,以期平和协商解决相关矛盾,充分尊重当事双方的调解意愿,努力营造平等、自由的调解空间,调解效果良好,已有18件执业纠纷案件经过调解达成和解或者自行和解。

4.加强律师诚信建设。2014年,市律协配合市司法局法律服务行业信用信息系统建设,及时完善、更新律师和律师事务所的基本信息、预警信息和高风险警示信息,正式开通运行法律服务行业信用信息系统。将律师、律师事务所的信用信息依权限分别向社会公众、法律服务行业、市信用平台(包括其他行政机关)开放查询功能。将律师纪律惩戒信息及时更新于该信用信息系统上,更有效地促进行业的职业操守建设,进一步完善律师违法违规执业惩戒制度和律师执业社会监督机制,切实提升律师行业诚信水平,树立律师行业依法规范诚信执业和维护社会公平正义的良好形象。

(三)推进法律职业共同体建设,改善律师执业环境

1.与市公安局联合制定《关于聘任律师担任执法监督员的工作意见(试行)》,签署了合作框架协议,约定律师在执业过程中遭受人身侵权时能够通过区县律工委与本区县公安机关维权顾问的沟通协调,得以尽快立案调查。与市公安局监所管理总队签订《关于共同规范律师执业,保障律师执业权利等工作的合作协议》,就规范律师会见行为、保障律师会见权以及网上预约系统的合作等作了明确约定,监所管理总队设立了律师会

见网上预约平台,全市律师会见室增加了一倍,在一些看守所试点会见室内还设置了专供律师记录使用的电脑,会见条件得到大幅度改善,使律师的会见权有了保障。

2.与上海市检察院签署《关于信息化合作事项的协议》,市检察院开通了上海检察门户网站律师预约平台,律师通过该平台可以对接受委托的刑事案件诉讼提出意见,申请查阅、摘抄、复制案卷材料,检察机关通过网上及短信方式及时予以回复,确保律师随时随地第一时间掌握案件信息,律师会见权、阅卷权遭受侵犯的情况越来越少;与上海市检察院明确了联席会议制度的基本框架,市检察院制定并发布了《上海市检察机关依法保障律师执业权利的十条意见》,明确市检察机关应高度重视和依法保障律师会见权、知情权、阅卷权、调查取证权和执业救济权,加强律师接待窗口建设,依法纠正妨碍律师执业的违法行为,并为律师建立了阅卷预约快速通道。

3.与法院系统建立了长效沟通机制,与市高院进行行业层面的互访、交流、沟通已形成制度。市律协对律师界反映较为集中的立案难问题组织力量开展调研,通过东方律师网等平台广泛征集问题和建议,受到市高院的高度重视。2013年市高院领导与市律协的互访和座谈达6次之多,就解决立案难执行难等问题进行深入调研,广泛听取律师的意见;市高院正式出台《关于进一步加强和改进立案工作的意见》,从依法保障诉权、方便群众诉讼、改进司法作风等三大方面,明确回应了市律协和律师反映的主要症结性问题:如纠正月底、年底不收案的做法,切实解决立案不收材料、不开收据、不出裁定的三不问题以及诉前

调解久调不立案、承办法官难找等问题,并陆续推出一系列具体的配套措施:设立12368诉讼服务平台,律师可以通过该平台上网进行诉讼材料收转、文书接受和办案进度查询等;建立起诉登记系统,实现诉讼进程全透明,进一步拓展司法公开途径;全市法院全面部署律师一卡通绿色通道,律师凭二代会员卡刷卡进法院,为律师参与诉讼提供便利等。为了方便律师诉讼,构建开放的、动态的、便民的阳光司法,上海法院又为上海律师打造了律师专用诉讼服务平台,律师可在线申请立案,缴纳诉讼费,完成立案所有流程。本市律师的执业环境得到进一步改善。

(四)加强宣传教育工作,树立律师良好形象

1.强化传统阵地建设。一是办好《上海律师》杂志,做好策划、征稿、编印工作,从2011年第4期开始着手杂志的改版,以重行业、精专业为办刊宗旨,紧紧围绕聚焦、思辨、感悟、互动以及群策群力的办刊思路,牢牢立足行业性,规范办刊流程,扩大信息面,紧跟行业,紧贴生活。杂志赠阅范围进一步扩大,除上海律师每月人手一本外,赠阅范围扩大到本市公检法司各级单位、人大、政协、市政府及相关部门、主要媒体和大学法学院、外省市律协、各民主党派主委以及两公律师和境外律师事务所驻沪办事处,扩大了律师行业的影响力。在全国第二届律师协会会刊评比中,《上海律师》荣获优秀奖最佳传承奖;二是东方律师网完成了自1999年建立以来的第五次重大改版,在加强策划管理、调整网站架构、理顺信息发布流程等方面进行了全面改进,四年来网站共发布信息达18000多个,年度访问量达800多万人次,同时加大对会员服务功能的开发;三是拓宽宣传渠道,开设、运营微信公众平台,2014年8月1

日,上海律协实名认证的微信订阅号——“上海律协正式上线,这是继1981年《上海律师》杂志创刊,1999年东方律师网站启动以来,上海律师行业内外交流的又一窗口。

2.注重宣传队伍建设。通过多年努力,市律协建立了一支具备一定新闻写作能力和素质的通讯员队伍,对业内近70位通讯员进行了近10场专题业务培训,并招募了14名《上海律师》特约记者,为行业宣传队伍补充了新鲜血液。与此同时,市律协紧紧依托中央驻沪和本市主要媒体及其政法条线记者,推进律师行业正面宣传报道,一是从2013年起编发《律协工作速报》52期,将市律协工作动态、律师行业热点、动向,以电子邮件形式提供给媒体记者;二是四年来共组织了13场新闻发布会,集中宣传市律协重要举措及活动;三是年年组织上海律师业好新闻评选活动,并在律师代表大会上予以表彰,以提高新闻媒体报道上海律协工作和律师业发展成果的积极性和主动性。

3.策划打造律师行业的专属电视平台,拓宽行业宣传渠道。在与《新闻晚报》、《上海法治报》等平面媒体合作,策划和推出了加强律师党建、服务转型发展法治上海 律师护航2011上海律师辩论大赛纪念上海律师公会成立百年、《法援在你身边》等专栏的同时,着力推进与覆盖性更大、受众面更广的电视媒体的合作,除继续和东方卫视东方直播室栏目合作,推荐律师担任节目嘉宾外,还开拓性地为第二届东方大律师制作了10集电视专题访谈片,在法治天地频道滚动播出,收视率颇高;在上海电视台新闻频道播出上海律师辩论大赛决赛的盛况,充分展示了上海律师的职业风采,将辩论赛引向高潮;策划打造律师

行业的专属电视平台,经过多次商讨策划,由上海市律师协会、法治天地频道联袂打造的《律师界》栏目于2015年1月5日正式播出,以纪实片的形式讲述上海优秀律师的精彩职业故事,真实反映上海律师的行业风采,精心制作的《律师界栏目——“雪龙突围》试播后取得了较好的社会反响,在2014年中国广播电视协会20132014年度全国电视法制节目创优评析评奖活动中荣获专题节目和纪录片一等奖;通过频道的卫星传播,向上海乃至全国宣传上海律师行业的发展,增强上海律师行业的社会影响力。四年来,各类媒体宣传报道上海律师和律师业发展的新闻作品达580篇。

4.开展纪念 上海律师公会成立一百周年规模宏大的系列活动。举办座谈会;编纂《百年积淀——纪念上海律师公会成立100周年》纪念画册、《韩学章纪念画册》、《纪念上海律师公会成立一百周年征文集》;隆重举办纪念上海律师公会成立一百周年的大型史诗音乐会;召开纪念大会,弘扬律师文化,体现了法治·爱国·责任的主题,推动广大律师坚定职业信念。受到全国媒体的广泛关注,媒体报道量达到200篇的高峰。全方面、多角度地向社会展现律师制度恢复以来的主要成就,在广大律师中反响热烈,取得较好的社会效果。

5.组织开展第三届东方大律师和2011-2015年度上海市优秀律师上海市优秀律师事务所上海市优秀青年律师上海市优秀女律师评选。将先进典型的表彰宣传工作与网站、杂志、微信公众平台等手段紧密结合,树立行业时代楷模,引领行业发展方向。

(五)推动律师参政议政,发挥律师在服务法治政府、法治社会中的重要作用

1.据统计,四年来,153名各级律师人大代表和政协委员所提的议案、提案、书面意见和社情民意达358件,内容涉及航运管理、工程质量、税收管理、个人信息保护、医疗保险、律师维权、大气污染防治、独立审判、财政预算管理等方方面面,为法治上海、法治政府出谋献策。市律协将律师代表和委员的议案、提案、书面意见、社情民意等汇编成册,反映了市民群众希望亟待解决的问题,提出可行性强的解决方案,展现了律师人大代表和政协委员宽广的视野、认真参政议政的态度和极高的法律专业素质。

2.与市人大、市司法局携手开展全民普法活动,举办《市民与法--人大代表说法系列》讲座。四年来,市律协和市人大、市司法局密切配合,组织和推荐的律师人大代表举办120多场讲座,讲课主题涉及物权法、邻里纠纷、物业管理、违章搭建、养犬条例、婚姻家庭、志愿者服务、交通违章与交通事故处理等,以普通老百姓为普法对象,为帮助基层人大代表和广大市民学法、知法、用法,组织律师人大代表深入社区开展宣传教育活动,使普通市民了解相关鸿运国际官网,学会如何用法律武器维护自己的合法权益。律师人大代表不辞辛劳地奔走于街道社区,对讲座主题进行调研,制作讲稿和课件,使每次讲座都能为市民喜闻乐见,听众累计达15000多人次。该讲座已成为市人大普法教育的明星活动,受到市人大主要领导的多次肯定和表扬。2014年,全国人大也表扬上海市民与法讲座是全国普法工作中的优秀活动。与此同时,市律协继续与市二中院、市司法局联合编写、出版《社区常见法律纠纷调处手册》之经营纠纷篇医疗纠纷篇农村土地房屋篇交通事故纠纷篇等系列丛书,向街道、居委会赠送手册,为提高街道、居委会干部调解民事纠纷能力提供培

训和指导。

3.充分发挥上海市消费维权律师志愿团的作用,与市消保委、市旅游局共同开展邮轮市场规范与邮轮消费法律问题调研;组织律师积极参与上海市3·15国际消费者权益日系列活动,举办新《消费者权益保护法》热点问题研讨会,在世纪广场开展的3·15维权咨询,为消费者提供咨询服务。

4.坚持每年组织律师进两会现场,为人大代表及政协委员提供法律咨询服务。律师的专业法律功底和热情的咨询态度屡次得到市人大、市政协领导的肯定,市政协相关部门还专门致信市律协表示感谢。

5.加强与市委统战部知联会以及民主党派的联系,探索建立律师参政议政新的合作机制,搭建律师参政议政的平台。近年来,很多优秀律师在多领域、多层面参与社会活动,为中国的民主法治建设添砖加瓦,为维护社会经济秩序,化解社会矛盾,维护社会稳定做了大量工作。市律协主动与市委统战部知联会取得联系,共同主办活动,拓宽律师参政议政的渠道,很多律师通过这个平台,在参政议政工作中脱颖而出,获得了社会各界的肯定;与民革上海市委会建立了战略合作关系,与民盟上海市委也经常性地举办各种大型公益性法律咨询活动,并将律师的呼声和研究成果,带到上海两会甚至全国两会上,促进了律师参政议政以及行业发展。

(六)扩大对外交流,推进上海律师国际化进程

1.加强和巩固与香港大律师公会的合作。随着CEPA协议的签订,香港与内地的经贸联系日益紧密,两地法律服务业的交流合作也日益加深。2013年,市律协通过频繁接触和沟通互动,与香港大律师公会签署了友好合作

协议,分别在上海和香港成功举办了2次法律专题研讨会,组织两地青年律师就执业情况等内容开展座谈和交流。《上海律师》杂志专门开辟香港大律师之窗,由著名香港大律师定期向上海律师介绍香港律师业和香港法律的情况。2014年,香港大律师公会代表团来沪,与上海律协共同举办模拟仲裁庭活动,双方律师代表分别就特定案例进行了模拟仲裁庭的演示,就案件以各自的法律程序争议焦点展开激烈辩论,使参与活动的青年律师及法学院学生受益匪浅。市律协与香港大律师公会的交流活动,实现了从最初的礼节性拜访到实质性的法律交流。

2.建立并拓宽与境外律师协会联系和交流的关系网络。近四年来,市律协一直致力于扩大与国际律师行业组织的交流与合作,不仅和欧美发达国家建立联系,也和我们的近邻日本和韩国建立了良好的合作关系。每一次接待活动,除了外事委员会委员参加之外,还邀请有相关专业背景的律师参加, 为更多的上海律师提供开拓眼界和学习交流的机会。除了定期举办法律专题研讨会最新的法律动向,还建立了固定的、长期的青年律师培训机制。四年来,共组织12个律师代表团赴境外考察交流,开辟新的交流渠道,发展新的交流模式,积极提升上海律师和上海律协的国际形象。截至2014年底,与上海律协签署友好合作协议的美、英、德、法等境外律师组织达18个,为双方律师搭建交流平台,促进双方律师业务合作。

3.开启请进来走出去双向模式,打造高素质律师队伍。一是邀请包括事务所合伙人、世界知名大学法学院教授、仲裁机构主席等境外法律人士来沪举办讲座,举办了包括仲裁、国际贸易法、事务所管理、保险法、公司法、竞争法、法律文书写作等各类涉外专题研讨会和讲座20

余次。二是推进青年律师境外实习项目,选送优秀青年律师出国培训和学习。完善送出去计划的资金支持工作,制订《上海市律师协会关于使用韩学章基金支持境外培训管理办法》及《上海市律师协会境外培训资金支持协议》,在资金上为优秀青年律师出国培训提供支持,保障送出去计划真正有效的实施。四年来,安排了3批青年律师,分赴美国、加拿大和德国的律师事务所进行实习。同时,每年都选派青年律师参加香港律师会举办的两岸四地青年律师论坛,并积极和英国律师学院、美国相关法学院等境外培训机构联系,选送上海律师出国继续深造,攻读学位。

4.市律协顺应时代发展的需求,于2010年修改了《上海市律师协会章程》,制定了《特邀会员规则(试行)》增加了公职律师、公司律师、境外律师事务所驻沪代表处代表可受邀成为上海律协特邀会员的规定。截至2015年1月中旬,特邀会员拥有公司团体会员13家,公司律师123人,外资所团体会员14家,外资所驻沪代表会员23人,公职律师51人。设制特邀会员工作委员会,组织开展社会律师、公职律师-抗辩与合作法律服务全球化过程中的机遇和挑战并购与重组业务的现状和趋势等多项律师主题沙龙活动及上海贸仲新发展和新规则律师事务所品牌化、规模化、专业化、国际化的讲座和专题研讨会;组织49名特邀会员分别加入17个业务研究委员,参与业务研究活动;组织特邀会员参与律师龙舟赛、羽毛球赛、市律协京剧社等文体活动,努力营造和谐的法律服务市场环境,促进各类律师群体更好的交流与融合,推进上海律师国际化进程。

(七)加强区县律工委建设,延伸行业管理职能

四年来,各区县律工委认真履行职责,通过贴近律师服务和延伸行业管理,在促进律师交流、拓展律师业务、组织辩论大赛、推动建立律师人身权维护协作联动处置机制以及开展事务所业务档案社会化管理和限制非正常公民代理调研工作等方面,做了大量工作,发挥了重要作用。2013年5月,市律协召开了杨浦律师所联盟经验交流会,总结杨浦区律工委探索建立杨浦律师所联盟的先进经验,在各区县推行适合自身特点的中小所创新发展模式,引导中小所的整合、重组与并购工作,推动专业化、品牌化、规模化发展,对完善区县律工委服务功能,为上海律师业的整体大发展打开瓶颈、拓展空间,具有重要意义。同年8月,市律协在普陀区召开区县律师工作委员会工作会议,总结和推广普陀区律工委探索制定的包括会议制度、议事制度、秘书工作制度、经费管理使用制度在内的一系列工作制度;综合其他区县律工委好的做法和经验,制定了《区县律师工作委员会工作细则》,推动区县律工委的规范化、制度化建设。

四年来,各区县律工委开展了许多卓有成效的工作,有的创建了律师之家工作模式,受到司法部、市司法局领导以及兄弟省市律师协会的高度赞赏;有的开拓服务经济建设新兴领域,推进法律维权便利服务联动工作;有的与相关部门签署企业法律咨询服务战略合作协议,拓展政府购买法律服务的新渠道;有的建立名律师工作室平台,加强对青年律师的培养工作;有的积极推动政府制定税收等相关优惠政策,建立办公场所租赁优惠、服务保障方面的配套机制;有的围绕金融、航运专业研究工作,开展全区律师培训,积极打造服务四个中心建设的专业化队伍。各区县律工委结合区县实际情况,紧密配合区县司法局开展颇具特色、各有千秋的各种活

动,极大地推进了区县律师队伍的建设,对于延伸行业管理职能和加强律师队伍建设具有重要意义。

(八)推进青年律师、女律师队伍发展,增强上海律师业整体实力

1.四年来,青年律师工作委员会开展了124次旨在提升青年律师业务水平、发掘发现青年律师人才和丰富青年律师业余生活的活动。除了传承以往的对话校园,现身说法纪念五四,关注成长走进区县,交流切磋等活动外,还重点打造勇于创新·服务转型——青年法律人纪念建党90周年主题演讲比赛2011上海律师辩论大赛向前辈律师致敬——纪念律师公会成立100周年知识竞赛等多台竞赛大戏;由青工委负责编写了《上海市律师协会关于全面培养青年律师规划纲要(征求意见稿)》,初步确定了以培养一支高素质的青年律师人才队伍为总体目标;开展了如辩才与口才执业技能培训讲座、辩论与推理辩才沙龙等符合青年律师实际需求的活动,帮助青年律师了解掌握业务沟通的方式方法;重视对青年律师领军人才的引导和培养,举办青年律师合伙人管理交流论坛,为年轻的律师事务所主任、合伙人扩宽思路,指引方向;贯彻落实十八届四中全会精神,与市法制办举办了我的法治梦——青年法律工作者思辨分享交流会;组织青年律师与江西、江苏以及香港大律师公会等律协就青工委工作、青年律师培养等方面进行深入的探讨与交流;选拔、表彰了一批在法律服务、行业发展、公益事业等领域中做出突出业绩和重大贡献的优秀青年律师,激励青年律师自强不息,建功立业,并组织优秀青年律师参加志愿者活动提供公益服务,提高青年律师社会形象。

2.市律协女律师联谊会高度重视女律师业务能力的培训,开展以执业

展业为主题的各种沙龙活动。一是通过与女检察官协会联合举办活动 、三八节主题活动、 春蕾助学爱心拍卖捐款活动、女法律工作者普法行动、知识女性高峰论坛、自编自导自演与律师有关的话剧等活动积极发挥女律师作用。二是成立上海市总工会女律师志愿团,成为上海女工会干部培训和女职工维权的骨干力量。三是积极参政议政,占全市市、区律师人大代表和政协委员1/3的女律师,为民生问题向政府建言献策,为妇女、老人和儿童的权益保护贡献智慧。

(九)坚持依法治会,依规管理,完善行业自律体系

1.四年来,除修订《上海市律师协会章程》、《上海市律师协会区县律师工作委员会工作规则》等两个规章外,还制订了《上海市律师协会律师代表大会特邀代表规则》、《上海市律师协会预备会员规则》、《上海市律师协会行业贡献奖表彰奖励规则》、《上海市律师协会特邀会员规则》等11项规则;同时,对过去制订的各种规章制度进行了系统的梳理,对市律协近三十个现行有效的规章制度进行了修改、审核和系统编订,编印了2011版的《上海市律师协会规则与规范汇编》,出版数千本免费发放给全市的律师事务所,成为律师手中权威的行业规则规范工具书。通过不断完善组织规则体系、行为规则体系、业务指引体系为主要内容的自律规则体系,逐步使律协的行业管理有章可行,律师的执业活动规范有序。

2.加强律师事务所规范化建设。编撰出版并向全市律所免费发放了《律师事务所指导管理手册》,其简单实用和操作性强的特质广受各方好评;又应事务所要求增发了数百本,并有全国律协及十余家省市律协来函索取,出现了供不应求的局面。

3.认真执行《律师执业年度考核规则》,设立律师执业考核委员会,负责律师执业年度考核工作,简化考核工作流程,健全律师数据管理平台。2013年,在市司法局和市律协共同开发的上海律师数据管理系统基础上,升级开发上海市律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核系统模块,实现了司法行政、律师协会多点登陆、统一认证、数据共享的上海律师数据综合性管理平台,极大地提高了本市律师信息管理的准确性、规范性、专业性、便捷性。同时,市律协与各区县司法局分工协作,对考核内容进行分级审核,保质保量地完成了律师年度考核工作,并努力做到考核过程公开公正,每年3次在东方律师网上对考核人员进行公示,接受社会监督。

4.完善并严格执行《预备会员规则》,强化实习考核制度,严把入门关。自2010年成立申请律师执业人员实习管理考核委员会以来,坚持以为完善律师执业准入制度,确保为律师队伍培养、输送合格人才,提高律师队伍整体素质为工作目标,进一步规范实习人员工作流程,健全实习人员面试考核体系,严格执行工作流程与办事程序,设置实习人员面试考核标准的刚性指标,做到从源头上严格把关,提高律师队伍建设水平。

(十)创新会员服务,履行社会责任

1.做好事,办实事,关注律师民生。从2013年开始,市律协向全市发放《会员福利手册》,实施10项会员福利项目。一是行业保险项目:按时续保《律师执业责任险》,四年中共受理执业责任险9起;按时续保《团体人身意外险》,共受理意外险27起;投保律师重大疾病保险

2014年市律协与中国人民财产保险股份有限公司签订《律师重大疾病保险协议》,覆盖25种重大疾病。二是行业救助项目:律师医疗互助金,四年间共有25000人次参加;实行律师救助金制度,帮助受到意外伤害或遭遇突发事件而发生经济困难的律师,四年共受理了36位律师救助金申请,补助金额53万元。三是律师行业年金保险制度,自2011年设立以来,已有6651人参加。四是自选福利项目:实施律师健康体检,2014年市律协与爱康国宾健康体检管理集团达成合作协议,向全市执业律师提供一份超值的体检套餐,已有近1000名律师进行了体检;2013年与平安健康保险公司上海分公司签署合作协议,以搭建平台的方式,向广大会员提供高端医疗保险服务。关爱老律师,坚持每年举办重阳敬老聚会活动,与老律师间保持着经常性的联系与沟通。坚持开展形式多样的文体活动,设立桥牌、围棋、象棋、乒乓球、羽毛球、篮球、足球、网球、高尔夫球、京剧社、合唱团等12支文体团队,每年开展数十次丰富多彩的文体活动,并在与兄弟省市律师文体项目比赛中屡创佳绩,促进律师强身健体,愉悦身心,密切交流,增进友谊。

2.推出律师文化建设新举措。市律协首推新律师入行仪式作为律师文化建设的重点实施项目,以培养和加强律师的职业荣誉感和使命感。2011年7月正式推出新律师入行仪式的新举措,领取到执业证的新律师必须参加由市律协组织的新律师入行仪式,领取上海市律师协会会员卡,从预备会员转为正式会员。2011年底,市律协还撰写并发布了《上海律师社会责任报告》,体现上海律师在履行社会责任中的积极作用,在业内外引起了强烈反响并受到广泛好评,进一步提升了上海律师形象。

3.接待了北京、重庆、天津、四川、山东、广东、陕西、贵州、海南等二十多个省市律协的来访,开展行业管理及律师实务的交流活动。

4.贯彻落实全国律协关于援助西部律师的百千千工程计划。一是提前完成百车计划,一次性捐赠175万元的购车补贴,用于新、陕、贵地区的国家级贫困县律师事务所购置25辆业务活动所需车辆。二是实施培养西部地区律师和律师事务所负责人的千人计划,先后在2013年和2014年举办两期“‘百千千工程上海律协培训班,来自新疆、陕西、贵州和海南等西部对口支援地区的227名骨干律师参加了培训,安排学员到本市42家有规模、有特色、有品牌的律师事务所进行为期5天的现场实践。三是启动千场计划,选派律师前往新疆,举办20场专场讲座,受众遍及乌鲁木齐、喀什、巴州、阿克苏、伊犁、奎屯等地市的3000余人次的新疆律师;选派律师远赴贵州,举办刑事、房地产及业务拓展专题讲座16场。

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